Vážený pane primátore,

dovolte mi, abych interpeloval ve věci uplatňování zákona o svobodném přístupu k informacím, který platí i pro hlavní město Prahu s účinností od 1.1.2000. Filozofii tohoto zákona lze stručně shrnout slovy „co není označeno jako tajné, je veřejné a musí být svobodně přístupné všem občanům.“ Z pokynu tajemníka nazvaného „Důvody odmítnutí poskytnutí informace podle zákona č.106/1999“ však vyplývá zcela opačná filozofie, kterou lze stručně shrnout slovy „co není výslovně a zcela explicitně označeno jako veřejné, co by snad jen teoreticky mohlo být (z vůle někoho) tajné, to je tajné, pro občany nepřístupné.“ Tuto filozofii města podtrhuje i výše poplatků za poskytování informací, která je vyšší než kolik stanovuje zákon, a jde tedy o neoprávněné omezení přístupu k informacím, pokyn k uplatňování maximálních lhůt při poskytování informací a pokyn podle kterého občan na ústní žádost obdrží pouze ústní odpověď, který je také neoprávněným omezením přístupu k informacím.

Nejzávažnější překážkou je pasáž pokynu tajemníka k odmítnutí vydání informací z důvodů ochrany obchodního tajemství. Zákon 106/99 říká, že informaci, která je označena za obchodní tajemství povinný subjekt neposkytne (to se však nevztahuje na informace o nakládání s veřejným prostředky a veřejným majetkem). Pokyn však říká, že všechny smlouvy, které nejsou výslovně označeny jako veřejné, mají být považovány za obchodní tajemství a tedy občanům nezpřístupněny. Takový výklad je nesprávný a vědomě deformuje smysl zákona 106/99. Informaci totiž lze považovat za obchodní tajemství pouze pokud zároveň splňuje pět jasných požadavků a to navíc od okamžiku svého vzniku. Standardní výklady obchodního zákoníku (Dědič a kol., Štenglová a kol., Eliáš a kol.) obchodní smlouvu jako příklad obchodního tajemství vůbec neuvádějí, standardně se jedná o vnitřní informace o podniku a tajemství se vztahuje na zaměstnance podniku. Smlouvy HMP a jiných subjektů lze klasifikovat jako obchodní tajemství, pouze pokud se k jejich utajování město výslovně zavázalo při jejich podpisu. Pokud ne, nemohou se stát tajnými dodatečným dotazem, zda si podnikatel přeje, aby byly utajeny, protože jakmile je tajemství svěřeno okruhu osob nevázaných k jeho utajování, přestává být tajemstvím a již se jím nemůže nikdy stát! (viz např. Eliáš) Všechny smlouvy, v nichž tedy není výslovně obchodní tajemství zakotveno, tedy musí být občanům podle zákona zpřístupněny!

Již zcela na hranici absurdity je ta pasáž pokynu tajemníka, podle které mají být před občany utajována usnesení ZHMP a RZMP „upravující vnitřní záležitosti hl.m. Prahy,“ tedy vlastně všechna usnesení, která jsou již dávno dostupná na internetu. Podle tohoto výkladu budou muset být stažena.

Přístup Magistrátu ilustruje jeden konkrétní případ. Občan Drbohlav opakovaně ústně i písemně požadoval od OHP informaci o seznamu lokalit povolených městem k výstavbě zařízení JCDecaux. Tato informace zcela jednoznačně není obchodním tajemstvím - ve smlouvě s JCDecaux (jejíž přílohou jsou tyto seznamy) není obchodní tajemství zakotveno, takový seznam nemá žádnou hodnotu, vždyť místa, kde stojí zařízení JCDecaux, jsou veřejná, jedná se o jednostranný akt ze strany HMP a JCDecaux ani nemůže požadovat jeho utajení, jde o hospodaření s veřejným majetkem i s veřejnými financemi (přípojky). Přesto Ing. Pátek, který nejprve tvrdil že tento seznam jeho odbor nemá, písemně nakonec odpověděl, že ho odmítá poskytnout, protože se údajně jedná o obchodní tajemství - univerzální výmluva pro systematické zatloukání informací, jejichž zveřejnění by pro některé politiky a úředníky zřejmě mohlo být nepříjemné. Tutéž informaci jsem po ing.Pátkovi požadoval i já jako zastupitel a dostalo se mi téže odpovědi, přestože na tyto informace mám jako zastupitel nárok ještě navíc podle zákona o obcích (čl.34c)!

Můj dotaz tedy zní: „Jak je možné, že pokyny tajemníka závažným způsobem omezují přístup občanů k informacím v rozporu s platnými zákony, zda a kdy bude zjednána náprava a kdy se změní duch a praxe uplatňovaná ve věci svobodného přístupu občanů k informacím na MHMP?“

Jiří Witzany